立足湾区、协同港澳、面向世界—— 南沙创建“规则衔接机制对接”高地

　　2022年，香港青年沈晓芳在朋友的推荐下选择在南沙区创业■■★★■。沈晓芳对记者说：“南沙从衣食住行各个层面为港澳创业青年提供帮助，是一座宜业宜居的新城★■■■★。★★”

　　规划纲要》实施5周年，也是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）印发2周年。回看《南沙方案》对南沙的定位——立足湾区、协同港澳◆■◆★、面向世界。无论是产业发展、科技创新还是城市建设■★，开放都是其中的重要元素。

　　当前，南沙正建设新兴产业集群。南沙已构建了万顷沙、数字谷★■■、明珠科学园三大特色产业园区，“芯片一条街◆★■★★”成行成市。逐梦“空天”★★，南沙在我国商业航天版图上占据重要一席之地，助力广东打造中国航天“第三极★◆”■★◆◆■★、中国“第一极”；探索深海，全球最先进大洋钻探船★■◆◆★◆“梦想”号预计今年全面建成；◆■■★★★“大”制造动能转换加速突破◆◆★◆◆■，以广汽丰田整车项目为龙头、新能源汽车为扩展、智能网联汽车为发展方向◆★，逐步构建起■■★“整车—汽车研发制造—汽车零部件基地—智能网联汽车”的产业集群生态链◆◆★◆。

　　在资格互认方面，广州市出台《广州市境外职业资格便利执业认可清单》，南沙区出台《广州市南沙区境外职业资格认可清单》《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格清单》，146项境外职业资格证书可在南沙认可，目前在南沙区通过执业资格认可的港澳人才共有127名。

　　2024年3月，《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》施行■◆■★■，条例提出南沙应当制定对港澳青年创业的资金、场地等扶持措施，加强政策咨询服务，推广扶持港澳青年创业就业的政策◆■◆◆、项目和案例。南沙公务员岗位◆◆、事业单位岗位可以招录（聘）符合条件的港澳青年★★◆。

　　7月30日，“港药达”服务正式落地南沙，港澳人员在南沙看病就诊可使用港式诊疗和港澳常用药物★◆◆。“药物从港澳地区通过快递送达患者★■★■★，一般就诊后1天到2天即可到达南沙。”信兴综合门诊部互联网医院负责人刘信通说■★★★◆，患者还可以通过港医通APP实现在家问诊。

　　目前，南沙建成了全国首个港澳律师执业孵化站，“港澳药械通■★◆■■”落地实施，港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心都已建成启用■★◆■■，已为5800余人次提供港式医疗服务★■★★。

　　随着15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，目前南沙已集聚经营主体超27万户，其中企业超21万户。南沙港集装箱年吞吐量超1900万标箱，相当于全球港口吞吐量第九，并获批国家气候投融资试点，打造大湾区首个气候投融资平台■★★★。

　　南沙区委常委★■■◆★◆、组织部部长张家炳表示，南沙是国家级新区、广东自由贸易试验区最大片区■◆、粤港澳全面合作示范区，同时也是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区和国际化人才特区，创新创业氛围浓厚，尊才爱才蔚然成风■◆★■，欢迎更多青年科技人才到这片热土上施展才华。

　　南沙金融创新也给产业高速发展带来资金“源头活水★◆■◆◆”★■■◆◆。南沙是全国为数不多的同时享受合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）两个试点政策的地区之一，累计获批额度超240亿元。此外■★◆★■，南沙落户了广州期货交易所、广州数据交易所◆★■★■、广州航运交易所，以及总规模达2000亿元的产业投资和创新投资母基金。

　　南沙区人力资源和社会保障局副局长万政东说，南沙区围绕港澳青创平台建设、宣传合作机制◆◆■★、交流交往交融等方面协同发力，积极为港澳青年参与粤港澳大湾区建设★◆◆■■★、融入祖国发展大局提供广阔舞台和创造更多便利条件■◆。

　　“南沙的政策优势加速了中科宇航力箭一号运载火箭在南沙的总装★◆◆◆，也为力箭二号液体运载火箭的研制提供了重要资金支持，助力我们攻关液体火箭回收等关键核心技术，让粤港澳大湾区■■◆◆◆■‘上九天◆■’梦想照进现实。”中科宇航（广州）装备工业有限公司副总经理李秦峰表示★★◆。位于南沙的中科宇航产业化基地，是国内首个全产业链的基地。

　　南沙粤港澳规则对接平台是全国首个常态化粤港澳规则对接平台■★◆。如何将“制度之异★◆★■”变成◆■“制度之利★★”？从粤港合作咨询委员会到粤澳发展促进会■★★★★■，在高效运作的合作机制★★“牵线搭桥”下，目前南沙集聚港澳及国际商协会69家★■★★◆。南沙与港澳之间，规则衔接机制对接高地正在崛起。

　　南沙密集推出了“独角兽黄金牧场九条◆★★◆■”“强芯九条◆■■■★”“专精特新九条”“金融十五条”等政策，真金白银扶持未来产业高质量发展■★■◆。《广州南沙新区（自贸片区）促进制造业高质量发展十条措施》针对企业的奖励最高达5000万元■◆。

　　累计形成175项制度创新成果在全国、全省复制推广，建成华南地区规模最大的汽车滚装码头集群，在全国率先探索开展跨境贸易投资高水平开放试点★■、气候投融资试点等创新业务……地处大湾区地理几何中心、作为千年商都出海口的南沙■★■◆，本就为开放而生。如今，从湾区之心走向世界，南沙的脚步在加快◆★★★■。

　　★■“现在的南沙交通非常便利，还可以选择汽车出行。★■★■■■”南沙区港澳青年五乐服务中心主任孙弘睿表示◆■◆，近年来南沙的变化是肉眼可见的，且发展机遇越来越多◆◆■★★◆，希望更多港澳青年来南沙逐梦圆梦■★◆★。

　　火箭制造★★◆■、无人驾驶、深海探索……这都是南沙加快打造■■◆◆■“未来之城”的生动注脚■★◆■■◆。当前，南沙精准靶向招商◆★◆◆■◆，前瞻布局未来产业，诞生多个全国首创。

　　“面向世界开放是南沙的重要使命和独特气质。★◆★”广州市南沙区政协副主席、商务局局长谢晓晖表示，以制度创新为核心，南沙积极推动贸易、航运、投资◆◆、金融、科技、粤港澳合作等各个领域改革创新，持续增强开放门户枢纽功能。

　　南沙实施支持港澳青年发展“五乐★■■★”行动计划和港澳青年创业就业★◆★■◆“新十条★◆◆■”，为港澳青年创新创业提供一流环境。粤港澳（国际）青年创新工场可依托香港科技大学研究院的技术资源★■★■◆，为初创企业（项目）提供支持■◆■。截至今年6月30日，全区13家港澳青创基地累计入驻项目1787个，其中港澳台侨项目895个■★◆■★★；累计带动就业5633人，其中港澳台侨青年就业1056人。

　　今年3月，南沙首家粤港联营律师事务所——天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所正式开业■★◆◆。这是粤港法律服务领域规则衔接机制对接的又一成功范例。“我们致力于成为‘粤港澳大湾区融汇跨境与涉外业务的品牌所■■★◆◆’。★★★■■”天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所主任陈果说。

　　去年年底★◆■◆■★，3部门联合印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》◆◆■◆■■，支持南沙在海陆空全空间无人体系等11个重点领域放宽市场准入率先探索◆★，目前已推出首批15个开放准入的应用场景。